Nghị định nhằm hoàn thiện khung pháp lý phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao, cụ thể hóa chủ trương về đổi mới sáng tạo và phát triển nông nghiệp hiện đại.

Chiều 25/2, Thứ trưởng Hoàng Trung chủ trì cuộc họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự thảo Nghị định quy định về khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

Cuộc họp nhằm rà soát tiến độ, hoàn thiện nội dung và định hướng các bước tiếp theo trong quá trình xây dựng văn bản, bảo đảm chất lượng và tính khả thi khi trình Chính phủ. Ảnh: Kiều Chi.

Cơ hội xây dựng cơ chế chính sách đủ mạnh

Ông Nguyễn Như Cường, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học và Công nghệ - đại diện cơ quan soạn thảo cho biết, việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định về khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Công nghệ cao, hoàn thiện khung pháp lý cho phát triển khu công nghệ cao trong lĩnh vực nông nghiệp theo hướng hiện đại và bền vững.

Đến nay, đơn vị đã hoàn thành nhiều bước chuẩn bị quan trọng: thành lập Tổ soạn thảo, xây dựng dự thảo lần một, tổ chức tham vấn tại địa phương và lấy ý kiến các bộ, ngành liên quan. Những kết quả này tạo nền tảng để chuyển sang giai đoạn hoàn thiện hồ sơ theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ông Nguyễn Như Cường, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học và Công nghệ báo cáo dự thảo Nghị định, chiều 25/2. Ảnh: Kiều Chi.

Về nội dung, dự thảo Nghị định được xây dựng theo hướng quy định toàn diện các vấn đề liên quan đến thành lập, tổ chức, quản lý và hoạt động của khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Theo đó, khu được xác định là không gian tập trung cho nghiên cứu, thử nghiệm, trình diễn, sản xuất thử nghiệm, đào tạo và chuyển giao công nghệ. Như vậy, khu không chỉ là địa điểm sản xuất mà còn đóng vai trò hạt nhân đổi mới sáng tạo, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị gia tăng của ngành nông nghiệp.

Bên cạnh việc xác định rõ chức năng, dự thảo cũng quy định nguyên tắc lựa chọn dự án đầu tư theo hướng ưu tiên các dự án có hàm lượng công nghệ cao, thân thiện môi trường và có khả năng lan tỏa công nghệ. Đáng chú ý, dự thảo đề xuất cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với công nghệ và chính sách mới, qua đó tạo không gian linh hoạt cho đổi mới sáng tạo nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước và kiểm soát rủi ro.

Về điều kiện thành lập khu, dự thảo đưa ra các tiêu chí chặt chẽ về quy hoạch, vị trí, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng số, nguồn nhân lực và khả năng huy động vốn đầu tư. Đồng thời, hệ thống chính sách ưu đãi được thiết kế đồng bộ, bao gồm ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng, hỗ trợ hạ tầng và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa nhằm thu hút doanh nghiệp và tổ chức khoa học công nghệ tham gia.

Về tiến độ thời gian tới, cơ quan soạn thảo sẽ tập trung hoàn thiện hồ sơ xây dựng Nghị định, bao gồm báo cáo tổng kết thi hành pháp luật, báo cáo đánh giá tác động chính sách, bản thuyết minh so sánh và dự thảo tờ trình. 

Địa phương vẫn lúng túng trong vận hành khu công nghệ cao

Đại diện các bộ, ngành và địa phương cơ bản thống nhất về sự cần thiết ban hành Nghị định nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý cho phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, góp phần cụ thể hóa chủ trương thúc đẩy đổi mới sáng tạo và phát triển nông nghiệp hiện đại.

Đại diện Bộ Nội vụ, ông Phạm Minh Triết, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế nhấn mạnh yêu cầu tuân thủ chủ trương tinh gọn tổ chức bộ máy theo các nghị quyết của Trung ương, trong đó hạn chế thành lập tổ chức hành chính mới.

Ông Phạm Minh Triết, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế (Bộ Nội vụ). Ảnh: Kiều Chi.

Việc quy định mô hình Ban quản lý khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao cần được cân nhắc kỹ, làm rõ cơ sở pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và mối quan hệ với chính quyền địa phương. Trường hợp thật sự cần thiết phải thành lập tổ chức mới, hồ sơ cần chứng minh rõ hiệu quả, nhu cầu thực tiễn và tác động phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời quy định cụ thể về tổ chức, biên chế và cơ chế hoạt động để bảo đảm tính khả thi khi triển khai.

Đồng quan điểm đó, đại diện các địa phương cho rằng, nhiều khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập từ giai đoạn 2014-2015, song việc vận hành còn gặp khó khăn do thiếu quy định pháp lý thống nhất và cơ chế hỗ trợ đồng bộ. Các địa phương cho rằng việc chậm ban hành văn bản hướng dẫn sau khi Luật Công nghệ cao có hiệu lực đã gây lúng túng trong tổ chức thực hiện, nhất là về đầu tư hạ tầng, thu hút nguồn lực và cơ chế quản lý.

Làm rõ mô hình tổ chức quản lý, cơ chế phân cấp hiệu quả

Phát biểu chỉ đạo, Thứ trưởng Hoàng Trung nhấn mạnh việc xây dựng Nghị định về khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phải bảo đảm chất lượng, tính khả thi và phù hợp định hướng phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo mà Chính phủ đang thúc đẩy.

Theo Thứ trưởng Hoàng Trung, vấn đề tổ chức bộ máy quản lý khu là nhiệm vụ trọng tâm trong dự thảo Nghị định. Ảnh: Kiều Chi.

Từ thực tiễn đó, Thứ trưởng nhất trí với các kiến nghị sớm hoàn thiện dự thảo Nghị định, trong đó cần làm rõ mô hình tổ chức quản lý, cơ chế phân cấp, chính sách ưu đãi và nguồn lực đầu tư, bảo đảm phù hợp với quy định của Chính phủ và đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao trong giai đoạn tới.

Về định hướng hoàn thiện, Thứ trưởng yêu cầu Ban soạn thảo tiếp tục rà soát, bổ sung cơ chế chính sách theo hướng đủ mạnh, nhất là về đất đai, vốn, ưu đãi đầu tư và liên kết doanh nghiệp - viện - trường. Đồng thời, cần tổng kết đầy đủ hoạt động các khu hiện có để làm rõ nhu cầu, hiệu quả và căn cứ đề xuất chính sách mới.

Đặc biệt, vấn đề tổ chức Ban quản lý khu cần được nghiên cứu kỹ, phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ nhằm bảo đảm phù hợp chủ trương tinh gọn bộ máy nhưng vẫn đáp ứng yêu cầu, hiệu quả quản lý. Các quy định về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phải rõ ràng và có căn cứ pháp lý vững chắc.

Cơ quan soạn thảo khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, đồng thời tiếp tục lấy ý kiến các bộ, ngành và địa phương để bảo đảm dự thảo được rà soát đầy đủ trước khi gửi thẩm định và trình Chính phủ xem xét, phấn đấu ban hành trong thời gian sớm nhất.

Nguồn: https://nongnghiepmoitruong.vn/go-nut-that-phap-ly-cho-phat-trien-khu-nong-nghiep-cong-nghe-cao-d798461.html